ayx爱游戏党的十八大以来,“北京奇迹”“最快的冰”“张北的风点亮北京的灯”等一个个美丽北京生态故事飞出京城,火到国际圈。
日前,记者追根溯源来到北京市生态环境局,经深入探寻,发现这些火到国际圈的生态美景都与“多元共治的现代环境治理体系”密切相关,在多元共治推动下,“北京奇迹”正在成为“北京名片”。
记者来到北京市生态环境局时,恰逢正在举办年度局系统处级干部依法行政培训班。此次培训大会正是用党的二十大精神与全国生态环境保护大会精神统领顶层谋划部署的一次具体行动,深入推进绿水青山就是金山银山转化及人与自然和谐共生的现代化建设工作。
北京市生态文明委办公室秘书处处长张峰介绍,近年来北京市把生态文明建设放在突出位置来抓,秉承绿水青山就是金山银山的理念,加快建设国际一流的和谐宜居之都。2018年底市生态文明委成立以来,先后出台了生态文明建设目标评价考核、河湖长制、排污许可、生态保护红线、生态环境保护“党政同责”“一岗双责”等法规制度。同时将制度下延,与“接诉即办”“街乡吹哨部门报到”等基层治理平台协同发力,确保制度全覆盖。从“以GDP论英雄”到“促进人与自然和谐共生”,从顶层和源头压紧压实了自然资源管理责任。
生态环境标准是落实法律法规的重要手段。“就像运动员追求更好的成绩一样,北京市生态环境标准体系也在努力朝着‘更符合首都城市战略定位、更匹配环境保护发展、更衔接国家生态环境标准建设和体系’的目标靠近。”北京市生态环境局法规与标准处处长白文杰说,在北京市实现生态环境整体改善过程中,生态环境标准是重要的“幕后功臣”。
目前北京已经建立了由“两个层次、九个重点领域”构成的生态环境标准新体系,涵盖现行有效的地方生态环境标准111项。这些标准体系全国最全、标准限值整体最严。百余项标准各司其职,有力支撑了生态环境监督管理,助推生态环境整体改善。
“环保警察”为生态环境保护法规政策及标准的落到实处提供了有力保证。北京“环保警察”组建以来,特别是2020年成立北京市综合执法总队,全面加强了执法队伍建设。采用“督察”“点穴执法”“科技+执法”“执法+服务”“一证式排污许可”等方式方法,有力查处了各类生态环境违法行为,10年来共移送适用行政拘留案件和涉嫌环境污染犯罪案件450余起。
“多元共治的现代生态环境治理体系”不仅体现在外在的治理方式方法与治理对象的统筹融合上,更体现在思想、决策、毅力、精神等内在动力与现代科技赋能的结合上。
2014年2月,习在北京考察时指出,要加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。
此后,北京大规模地展开煤改电、煤改气、调结构、清煤降氮……驰而不息,锲而不舍。用实际行动践行绿水青山就是金山银山理念。
此后,北京拿出“一微克”精神、“一微克”作风、“一微克”干劲……“一微克”“一微克”地抠。用大气污染治理成果回应“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”社会关切。
此后,北京建起“天空地”一体化空气质量监测网,搭建全国首个重型车在线监控平台,创新VOCs和道路尘负荷走航监测,运用“天上看、地上巡、数据联、电量核”等科技手段精准治污,全面推进和提升大气污染治理成果。
北京市生态环境局党组书记、局长陈添在局系统学习宣传贯彻党的二十大精神会议介绍,党的十八大以来,我们坚决贯彻习生态文明思想和习对北京的重要讲话精神,以前所未有的力度坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战、攻坚战,首都生态环境质量大幅改善……特别是在大气治理上,通过我们持续努力,PM2.5浓度从2013年的89.5微克/立方米大幅下降,优良天数显著增加。在党的二十大开幕当天,北京市PM2.5浓度低至1微克/立方米。大会期间,“冬奥蓝”“一微克蓝”成为媒体和公众热议的高频话题,受到一致好评。北京大气治理成效受到国际社会的关注和认可,被誉为“北京奇迹”,并纳入联合国环境规划署“实践案例”在全球推广。
近年来,北京在打好大气污染防治攻坚战中ayx爱游戏,坚持PM2.5和O3协同治理,氮氧化物减排和VOCs专项治理协同控制,“三水”统筹、“三地”共管、“双碳”达标一体化推进,均取得明显成效。
全市水生态环境质量稳中向好。100个市级考核断面年均值连续两年无劣Ⅴ类水体,国考断面优Ⅲ比例达75.7%,全市216个问题排口全部完成清理整治、提前3年完成国家要求。“新凤河生态修复实践”入选生态环境部典型工程案例。密云水库蓄水量持续增加,市域内五大河流26年来重现“流动的河”并贯通入海,京杭大运河京冀段62公里2022年实现全线通航,带火了水岸经济。
2016年在全国率先实施农用地ayx爱游戏、建设用地、未利用地“三地”管理,2022年制定出台《北京市土壤污染防治条例》,有效保障了首都“米袋子”“菜篮子”和人居土壤环境安全。同时,探索了一条“用生态的办法解决生态问题”的土壤生态治理之路,原东方化工厂变身“城市绿肺”,首钢老工业区转型奥运场地,在全国起到了引领示范作用。
2013年北京在全国首批试点碳排放权交易以来,各类碳排放权产品累计成交约1亿吨,成交额超过35亿元。2022年全市万元地区生产总值二氧化碳排放量同比下降3%以上,继续保持全国省级地区最优水平,第三产业占比稳定在80%以上。冬奥会期间,通过低碳场馆、低碳能源、低碳交通等多项措施,实现碳中和,全部竞赛场馆实现100%绿色电力供应;二氧化碳制冰技术打造“最快的冰”,受到各国参赛队员及领队的一致好评。日前全国首个氢能碳减排交易项目落地北京大兴ayx爱游戏,预计年碳减排量2.4万吨。
既要绿水青山也要金山银山。如今,北京的天更蓝、地更绿、水更清,多元共治的高水平保护有力助推了首都经济高质量发展。
近年来,北京落实新版城市总体规划,在做好非首都功能疏解“减法”的同时,大力实施生态扩容“加法”,累计实施矿山修复面积335.62公顷;让森林走进城市、让绿色遍布乡村,全市森林覆盖率从解放初的1.3%提升到44.6%;建立6个国家湿地自然保护区、3个国家级湿地公园,初步建成湿地保护管理体系;全市7个区获国家生态创建荣誉,5个全域生态涵养区均获得国家生态文明建设示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“双称号”,并辐射到中心城区。
北京市生态环境局自然生态保护处处长曹志萍介绍,近五年,北京“近自然化”特色突出,生态系统质量和稳定性明显提高,良好的生态环境为生物多样性保护奠定了基础。
2022年,北京市自然岸线%。永定河、潮白河、温榆河等重要河流自然岸线保有率连续两年稳定保持在75%以上。这些自然岸线增强了生态系统连通性,维护了健康的近岸地带栖息地,为生物多样性保护提供了良好自然条件。
北京是世界上生物多样性最丰富的大都市之一,也是世界上鸟类最丰富的首都之一。2022年,阶段性调查实地记录各类物种3560种。五大水系主要干支流、重点湖泊和大中型水库监测到浮游植物130种、浮游动物213种、大型底栖无脊椎动物250种、鱼类39种。河湖生态逐步复苏,黑鳍鳈、水毛茛等清洁指示水生动植物从山区扩展到平原河流。
近年来,三地先后签订实施京津冀环境保护率先突破合作框架协议、生态环境联建联防联治合作框架协议,以大气污染防治为重点领域,推动区域生态环境质量持续改善。
三地签订实施两轮密云水库上游潮白河流域生态保护补偿协议,上游“三区两市”建成保水共同体;建立白洋淀流域跨省(市)界合作机制,支持雄安新区生态环境建设。
三地多措并举协同推进降碳、减污、扩绿、增长。区域携手兑现“碳中和”的冬奥承诺,“张北的风点亮北京的灯”,绿色“双奥之城”成为北京一张新名片。
三地共同加强生物多样性保护,生态系统展新颜。北京的鸟类十年间增加了80多种,“北京雨燕”从过去不到三千只已恢复到近万只。天津市观测记录的鸟类达到452种,每年有超百万只候鸟迁徙过境。河北白洋淀野生鸟类增加到248种,极危物种青头潜鸭已在白洋淀“安家落户”。
广泛深入宣传生态文明思想和生态环境保护科普知识,“共建共治共享美丽北京”理念不断深入人心。从污染防治攻坚到减污降碳协同,越来越多的市民深度参与其中,建设天蓝ayx爱游戏、地绿、水清的美丽北京,广大市民既是参与者、贡献者,又是受益者。
近年来共有1000万人(次)通过线上线下参与生态环境文化周、“V蓝北京”“3510绿色出行,低碳生活”等百余场活动。全社会生态文明意识不断提升,政府主导、企业自律、公众参与的全民行动格局进一步形成。
深化国际交流与传播,在国内国际双平台讲好绿色北京故事。打造北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛品牌,持续加强与联合国环境署等国际机构ayx爱游戏、智库和国际大都市的交流合作,联合国环境署2009、2016、2019三次发布专项评估报告,评估总结并在全球推介大气治理成效“北京奇迹”。
如今的北京,从城市到乡村,从街巷到山林,看得见青山,听得见鸟语,闻得到花香。生态文明思想不断深入人心,生态文明建设成果被更多国内外人士熟知。
在通往人与自然和谐共生的现代化路上,“北京奇迹”正在成为“北京名片”,越来越多地传递着美丽北京生态故事。